今天
《人民政协报》整版刊登文章
以
《太行明珠 山西晋城
务实奋进高质量转型发展新征程》
为题聚焦晋城
太行南麓，丹河之滨。晋城，这座因煤而兴、因煤而困的资源型城市，如今正经历一场深刻的经济地理重塑。
当人们还在津津乐道“肉丸方便面”的烟火气，当《黑神话：悟空》将古建瑰宝又一次推到聚光灯下，晋城早已不满足于流量的短暂垂青。从“煤铁之乡”到“康养之都”，从“一煤独大”到“多元产业”，这座“晋级之城”正在用一场静水流深的转型实践，回答一个时代命题：资源型城市如何打破“资源魔咒”，走出一条高质量的转型发展之路？
城市街景
文旅康养
从“流量网红”到“生活向往”
春节假期，陵川县七彩太行旅游度假区如银的滑雪道上，来自河南焦作的李伟带着一家三口尽情嬉戏。“没想到晋城的滑雪场这么专业，滑完雪还能住进附近民宿，泡个温泉，吃一锅热腾腾的地锅鸡，这趟来得太值了！”
自2026第二届中国陵川·奥地利冰雪文化嘉年华在七彩太行滑雪场开幕后，游人纷纷慕名来太行山上过大年。春节期间，七彩太行旅游度假区累计接待游客2万人次，营业收入达600万元。
陵川七彩太行滑雪场
而在百里之外的阳城县北留镇，郭峪古城内的古院落被改造成高端民宿，春节期间挂起了红灯笼，贴上了窗花，年味十足。游客白天逛皇城相府，晚上在古院里品茗守岁，体验传统中国年。“在古城里过年，有一种穿越的感觉，特别有仪式感。”来自太原的游客张慧说。
皇城相府
这就是晋城文旅康养的AB面——一面是自然的馈赠，一面是历史的厚重。曾经的“煤铁之乡”，没有满足于深耕传统产业，而是将目光投向另一座“富矿”。
平均海拔800米，年均气温11摄氏度，夏季均温22摄氏度，旅游舒适期长达7个月，森林覆盖率达40.3%，被誉为“中国气候宜居城市”——这是大自然赋予的康养底牌。而72处全国重点文物保护单位，数量居全国第四位；58处宋金以前木结构建筑，占全国总数的1/3；40个国家级历史文化名镇名村，位列全国之首；186个中国传统古村落，沁河流域分布的117座古城堡和15万间明清古建筑——这是千年历史留下的人文家底。
如何把资源优势转化为发展优势？晋城的答案是：不仅卖“风景”，更卖“生活”；不仅吸引游客，更要留住游客。
强化资源统筹，实现从“点状资源”到“全局宝藏”的系统擘画。深度提炼太行山水之雄奇、古堡古建之厚重、非遗传承之精粹、康养药食之底蕴，将文化脉络转化为可体验、可感知的旅游产品体系，精心设计“古堡探秘”“山水奇观”“民俗风情”等主题线路，推动零散资源有机串联、优质资源整合赋能，实现从“点上出彩”到“面上成景”的格局跃升。泽州县、阳城县深化国家全域旅游示范区建设，陵川县建设太行山精品民宿集聚区，支持各县（市、区）做精做优“一县一品”，使“太行山水”“古堡古建”等核心资源，在最适合的区域找到产业化落点，整市域建设全国热点门户城市、国际知名旅游城市。
丰富产品供给，实现从“单一菜单”到“丰盛宴席”的全面升级。丰富完善“示范区+大景区+百村百院+旅游路网”产品体系，优化凤城康养示范区业态布局，助力王莽岭冲刺国家5A级旅游景区，支持太行古堡群创建国家级旅游度假区，引导“百村百院”加快实现业态牵引、景点联动、错位发展，持续深化“文旅+”“+文旅”，不断拓展“6种文旅模式”和“8种康养模式”，策划开发一批具有鲜明特色、体验丰富且市场认可度高的“小而美”精品项目，加快构建全域全季全龄文旅康养格局。
提升服务品质，实现从“基础保障”到“匠心温度”的全链淬炼。围绕“吃住行游购娱”，全要素推动服务升级。发布全域美食地图，建设一批景区品牌酒店、文化主题酒店、康养度假酒店，构建“山河之上是生活”多元旅居体系，推出专属管家、行程定制、深度体验等全链条服务，深入实施提振消费专项行动，发展假日经济、冰雪经济、避暑经济、赛事经济、演唱会经济等业态，开展多样化的文旅活动，让更多人“旅游满意在晋城”。
做优营销推介：从“单向传播”到“双向共鸣”的价值传播。持续办好全国康养产业发展大会、神农炎帝故里民间交流等系列活动，精心筹办“太行山上过大年”、古建文化艺术季、全国职业围棋公开赛、“林丹杯”羽毛球公开赛等文化活动和品牌赛事，打造贯穿全年的精品“爆款”，壮大自媒体宣传矩阵，高水平做好内容创作、产品包装、品牌塑造，做好文旅康养的“后半篇文章”，让每一位游客都成为城市的“回头客”与“代言人”，来了不想走、走了还想来。
数据是最有力的证明：2025年1月—12月，全市64个A级景区接待游客1937.31万人次，实现门票收入3.21亿元，旅游经营性收入6.65亿元，同比分别增长27.58%、43.05%、25.82%。2026年春节假日期间全市共接待国内游客393.91万人次，同口径比上年同期增长34.89%，实现旅游总花费25.52亿元，同口径比上年同期增长35.75%。
从“资源依赖”到“价值创造”，从“卖煤炭”到“卖康养”，晋城正在完成一场深刻的认知迭代。晋城鲜明叫响“中国文旅康养第一城”的底气，来自资源禀赋，更来自把资源转化为产品的创新能力。
产业转型
从“黑金逻辑”到“追光逐电”
走进晋城经济技术开发区，很难将眼前景象与传统“煤城”联系起来。山西英特丽电子科技有限公司的SMT生产线上，贴片机以每秒数颗的速度将元器件精准放置在电路板上；山西智绘沧穹科技有限公司，清洁机器人、医院物流机器人、农业植保无人机、机器狗、仿生机器猫一字排开，拥有核心专利近100项，产品远销全球30多个国家……
晋城经济技术开发区光机电产业园LED灯珠封装设备
这是晋城产业转型的生动注脚。作为全国重要的无烟煤生产基地，晋城探明无烟煤储量312.2亿吨，约占全国1/4；煤层气探明储量4028亿方，占全省三成以上。但这座城市没有躺在资源上“睡大觉”，而是清醒地认识到：单一的煤炭经济走不远，必须培育新的产业支柱。
转型的突破口，选在了光机电产业。
为什么是光机电？晋城的决策者有着清晰的逻辑：光机电产业既符合国家培育发展新质生产力，做大做强战略性新兴产业方向，又能与晋城原有的装备制造基础相结合；既不是另起炉灶的“无中生有”，也不是低水平重复的“简单替代”，而是立足优势的“换道领跑”。
从富士康一家企业起步，到如今深耕视觉系统、新材料、人工智能3条产业链，形成“1+139”产业集群，光机电产值从147亿元增至1000亿元，6年年均增长37.7%，如期实现“3年500亿元、5年1000亿元”目标。
然而，转型绝非光机电的一枝独秀。这是一场全方位的产业体系重塑。
——能源转型稳中有进。2025年，全市完成原煤产量1.48亿吨、煤层气利用量771.1亿立方米、规上发电量253亿千瓦时，能源综合生产能力提升至1.15亿吨标煤，进一步巩固了全国重要无烟煤和煤层气生产基地的战略地位。“十四五”时期，累计建成智能化矿井44座、绿色矿山46座；新能源和清洁能源装机占比提升至53.6％，超额完成规划目标；万元GDP能耗累计下降20％左右，以年均3.6％的能源消费增速支撑了7.7％的经济增长，实现了经济发展与低碳转型的协同共赢。
——产业升级向新而行。钢铁行业推动建筑用钢向装备用钢、传统碳钢向硅钢升级，晋钢氢冶金及硅钢新材料项目入选全省重点工程。铸造行业向智慧管件、精密铸件、增材制造等方向发展，康硕集团自主研发的砂型3D打印设备成功攻克进口设备单向铺砂的技术瓶颈，大幅缩短铸件生产周期，降低生产成本。化工行业向新型煤化工、精细化工、碳基新材料等方向延伸，装备制造向高端基础零部件、大型装备、成套装备进军。
晋钢控股集团冷轧钢车间
晋钢控股集团智能管控中心
——多元发展渐成气候。大力发展特优农业，推动生猪主导产业稳产提质，做大做强中药材、蔬菜、甘薯、家禽等优势产业，做精做优黄梨、蚕桑、蜂蜜、黑山羊、红苗谷、三文鱼等县域特色产业。加快食品加工、陶瓷、医药、纺织等领域增品种、提品质、创品牌，支持福江不锈钢、众禾壹心、皇城相府药业等龙头企业稳产增产，实施服务业扩能提质行动，推动生产性服务业向专业化、高端化延伸，促进生活性服务业向品质化、多样化发展，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。
——发展能级持续跃升。坚持“链镇群区”协同发展，健全省市县专业镇梯次培育体系，各开发区做强主导产业，“核心引领、园区支撑、廊带联动、全域协同”的空间格局正在形成。全面盘活“标准厂房”存量资源，建设仓储物流、中试基地、检验检测平台等产业配套设施，建立跨区域用能协作机制。深入实施“人工智能+”行动，加快传统产业“智改数转”步伐，推进工业互联网平台、大数据中心等布局，推动数字技术赋能千行百业、走进千企万景。
从“一煤独大”到“多元支撑”，从“黑金逻辑”到“追光逐电”，晋城用实践证明：资源型城市转型不是“要不要转”的选择题，而是“怎么转好”的必答题。
城乡融合
从“二元分割”到“美美与共”
走进城区北石店镇鸿春村，整洁的柏油路、规范的门牌号、24小时开放的公共厕所、接入城市管网的供水系统很难分清这里是城市还是乡村。到村工作大学生郭凯丰感慨：“以前乡亲们说起城里，羡慕的是出门就有公交、抬脚就是超市、水管一拧就来水。现在这些，咱们村都有了。”
这个缩影背后，是晋城城乡融合的宏大叙事。作为典型的资源型地区，晋城曾面临严峻的城乡二元结构：城市因煤而兴，乡村因煤而困；资源收益流向城市，环境代价留在农村。如何打破这种格局？
晋城的答案是：让城市向上生长，让乡村向下扎根，在双向奔赴中各美其美。
从东南新区到西北环线，一场高质量的城市更新正在重塑这座城市的肌理。系统编制城市高质量发展总体规划、基础设施专项规划、精品片区详细规划，高标准推进东西大街改造、程颢文化产业园建设，高水平运营城市体验中心，系统实施“三供”老旧管网、设施设备迭代更新，“一区一策”开展老旧街区、老旧小区和城中村改造，推出绿道串联、道路畅通、公园微改造等一批“小而美”的城市更新示范项目，系统解决“停车难”问题，持续推进主城区拆违治乱、拆墙透绿，创新探索“人工智能+”特色应用场景，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
城东水系
从丹河新城的塔吊林立到各县域的特色园区，六个县（市、区）正攥指成拳、各展所长。丹河新城加快“人、产、城、文、景”协同发展，教育园区功能持续完善，总部经济、平台经济、演艺经济等新业态蓬勃生长。高平、泽州加快城乡融合、全域共富，阳城、沁水聚焦专业功能型定位，差异化发展特色产业、富民产业，陵川深耕生态资源，向着全国知名文旅康养旅游目的地稳步迈进。交通、供水、用气等基础设施向乡村延伸，教育、医疗、养老等公共服务向乡村覆盖，城乡之间的边界正在一点点模糊。
从太行一号旅游公路到广袤乡村腹地，一场片区化的乡村振兴行动正在凤城大地上徐徐铺展。新建50个精品示范村、300个提档升级村，重点打造12个片区，精心营建“云锦太行、城乡融合、东方古堡”3条示范廊带，农村人居环境“两清两治两管护”扎实推进，一年抓提升、两年见成效、三年成示范，高标准农田建设持续推进，有机旱作农业让黄土地长出“金疙瘩”，乡村运营师队伍正在成长，村集体经济不断壮大，农民增收有了稳定渠道。学习运用“千万工程”经验，晋城全力打造北方样板，努力让太行山深处的每一寸土地都孕育新的希望。
从“二元分割”到“美美与共”，晋城走出了一条城乡互促的新路子。这条路，一头连着城市更新的日新月异，一头连着乡村振兴的生生不息。那道曾经横亘在城乡之间的无形之墙，正在春风化雨中悄然消融。
民生福祉
从“愿望清单”到“幸福账单”
“希望聚焦‘一老一小’，加快破解教育医疗痛点”“要加大人才引育力度，为振兴上党梆子传统剧目营造良好氛围”“重点实施老旧小区改造与保障性租赁住房建设，完善停车场、充电桩、社区食堂等配套设施”……
今年1月，晋城在全市范围内开展奋进“十五五”“谋大事、办实事、干成事”群众意见征集活动。一场场“围炉夜话”、一次次线上留言，将散落在街巷阡陌间的真知灼见汇聚成发展的“智慧之源”。从产业转型的宏观蓝图到社区食堂的饭菜冷暖，群众的一桩桩“愿望清单”，成为党委、政府谋篇布局的“行动指南”。
民之所盼，政之所向。这些带着温度的建议正映照出晋城市一件件可感可及的民生实事——
就业是最大的民生。面对总量和结构性矛盾并存的压力，晋城实施稳岗扩容提质行动，高校毕业生有了更多选择，农民工不必背井离乡，劳务品牌正在成为越来越多人的“就业名片”，“提低、扩中、调高”三管齐下，以工代赈的项目修到家门口，城乡居民的钱袋子，正在一点一点鼓起来。
教育是未来的根基。坚持大抓教育、大兴学校，建成晋城二中多功能综合楼、文峰九年一贯制学校，改造提升晋城一中、晋师附小，新建西北明道学校、实验幼儿园。深入实施县域普通高中振兴计划，接力建好25所新优质初中、办好7件教育实事，推动整市域义务教育优质均衡创建顺利通过国家认定。每一步，都在回应人民群众对优质教育的迫切渴望。
健康是幸福的底线。学习推广三明医改经验，加强“三医”协同治理，打造市域医疗卫生服务一体化新体系，推动市第三人民医院、妇女儿童医院投入运营，荣军优抚医院加快建设，基层中医药服务共同体稳步推进。在乡镇卫生院，远程医疗让村民“小病不出村”；在村卫生室，来自三甲医院的专家定期坐诊。普惠、共享、优质的公共卫生服务体系，正在托起每一个晋城人的健康梦。
日间化疗中心
文化是精神的灯火。太行古堡申遗与古民居国家文物保护利用示范区建设的脚步不曾停歇，晋城博物馆向着国家一级博物馆迈进，“城市书房”“文化驿站”如雨后春笋般涌现。当上党梆子的唱腔在街巷间流转，当非遗技艺在年轻人手中传承，这座城市的精神血脉，便有了延续的力量。
社保是兜底的保障。深化制度改革，推进参保扩面，开展职业伤害保障试点，关心关爱每一位困难群众。当生育友好的政策让年轻父母少了几分焦虑，当城乡养老幸福工程让“老有所养”不再是奢望，社会保障这张网，正在越织越密、越织越暖。
安全是稳定的基石。持续抓好风险隐患排查整治，加强防灾减灾救灾能力建设，提升应急处突能力，健全常态化风险防范化解机制，加强整体防控体系和能力建设，荣获平安中国建设示范市、全国市域社会治理现代化试点合格城市称号，群众安全感满意度连续14年冠居全省。
从“愿望清单”到“幸福账单”，晋城用一件件民生实事作答：发展的温度，就是让每一个普通人都能被看见、被托住、被温暖。
太行山依旧巍峨，丹河水依旧流淌。当“中国文旅康养第一城”的招牌越擦越亮，从“资源依赖”的旧梦里醒来，在“多元支撑”的新路上奔跑。
晋城，这颗太行明珠，正在用每一天的变化，回答着资源型地区转型发展的时代之问。
